各委管协会：
　　现将《关于开展培育和建设品牌协会工作的指导意见》现将征求意见，请于6月25日前将修改意见反馈我办。
　　联系人：宋光兰，电话：63192640
　　
　　
　　

　　国资委作为业务主管单位的行业协会（以下简称委管协会）是全国行业协会中的“国家队”，地位和使命更加重要，职责和作用更加重大，在联系政府、服务企业和促进行业发展等方面发挥着表率作用。改革开放特别是进入新世纪以来，委管协会发展很快，取得了显著成绩和长足进步。为适应新时期和新形势的发展要求，进一步增强委管协会的服务功能，提升委管协会的服务能力和水平，充分发挥委管协会的职能和作用，促进委管协会的科学发展，更好地为国家经济社会发展服务，国资委决定在“十二五”期间全面开展培育和建设品牌协会工作。为使这项工作全面、扎实和有效开展，现提出以下指导意见：

　　一、指导思想和总体要求  
    
    （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强内部建设、增强服务功能、充分发挥作用、规范运作行为、实现规范健康发展作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，坚持民主办会原则，坚持市场化和国际化发展方向，切实加强民主化、制度化和规范化建设，积极培育和打造核心业务，充分发挥在国家经济社会发展中的重要作用。

　　（二）总体要求。一是努力提升服务能力和水平。坚持服务宗旨，增强服务意识，创新服务形式，拓展服务内容，完善服务功能，提升服务水平，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。二是切实加强规范运作。坚持以法律为准绳，以章程为法则，健全治理机构，完善治理机制，严格决策程序，规范运作行为，促进自身更好更快发展。三是积极开展对外交流合作。认真学习借鉴国外同行好的做法和经验，扩大行业外交渠道，增进与国外同行的相互理解和信任，在国际事务中充分发挥作用，树立应有的地位，扩大应有的影响。总之，通过品牌协会的培育和建设，委管协会要真正成为促进国家经济社会发展的重要力量，成为行业服务和行业管理的重要支撑，成为沟通政府和企业的重要桥梁纽带，成为行业对外交流合作的重要平台。

　　二、任务目标

　　（三）年度检查。2011—2015年期间，委管协会要全部按时参加民政部全国性社会团体年度检查，并达到合格等次。

　　（四）评估等级。2011—2015年期间，委管协会要全部参加民政部开展的全国性行业协会商会评估，并达到3A级以上评估等级。

　　（五）争创一流。2010年度之前已经参加民政部全国性行业协会评估并且已经获得3A级以上评估等级的委管协会，要努力争创服务质量一流、能力水平一流、发挥作用一流、规范运作一流和诚实守信一流，真正成为全国行业协会中的表率和榜样。  三、重点内容  （六）积极服务国家经济社会发展的工作大局。大力配合政府部门全面贯彻落实国家“十二五”发展规划纲要，促进行业企业结构调整优化和发展方式转变；加强调查研究，及时反映行业诉求，为政府宏观决策提供政策咨询和政策建议；积极参与国家宏观经济政策和产业政策的制修订，并大力推动其贯彻落实；积极参与国家标准、行业标准以及国际相关标准和规范的制修订，并做好组织实施和促进贯标达标工作。  （七）大力提升促进行业企业科学发展的服务能力。切实加强对行业企业发展的调查研究和运行动态分析，准确把握国内外行业发展趋势，及时提出行业企业发展的预见性和预警性意见建议；积极组织或参与行业发展、科技创新、人才发展等规划的制修订及贯彻实施，大力推动行业企业科学发展和创新发展；积极引导行业企业加大科研和技改投入力度，加快技术创新、产品创新和管理创新步伐，提升自主创新能力和水平；积极推动行业企业走资源节约、低碳排放、绿色经济、环境友好的发展道路，促进行业企业全面协调和可持续发展。

　　（八）深入落实服务企业的宗旨。及时了解掌握行业企业诉求，积极反映和协调解决行业企业发展中的重点难点问题；根据授权进行行业统计，及时收集和发布行业信息；组织开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务，组织做好人才、技术、管理、法规等培训；积极参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广，依法依规组织开展有关评比表彰活动；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要，举办好交易会、展览会、交流会等；建立和完善行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，积极帮助企业开拓国际市场。

　　（九）切实加强维护产业安全和公平贸易工作。健全组织机构，加强队伍建设，完善工作机制，提高工作质量效率；健全和完善行业监测预警机制，准确把握发展动向和趋势，提升监测预警质量水平；认真学习掌握WTO相关知识，依照WTO规则和国际惯例，积极配合政府、组织企业全过程地重视和做好应对工作，做到发现及时，准备充分，措施有力，应对从容，提升应诉和申诉效果，增强行业和企业的风险防范能力；密切与国外行业组织的联系，拓展参与国际对话与磋商渠道，增强相互理解和信任，形成互利双赢的利益共同体；积极参与行业准入条件的制订和修订，对外国投资者并购境内企业的行为及时进行风险评估，并代表行业企业及时依法提请政府部门进行并购安全审查，维护我国产业安全。

　　（十）切实履行行业自律和诚信建设职责。建立和完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境；指导和规范国内企业对外贸易行为，制止恶性竞争，维护产业整体利益；组织制订并实施行业职业道德准则，开展行业企业信用评估，大力促进行业诚信建设；指导和监督企业履行社会责任主体职责，切实落实企业产品和服务质量、标准和安全等各方面的社会责任；开展社会责任培训，推进社会责任信息披露，强化社会责任监督机制，加强和完善行业企业履行社会责任的工作体系和长效机制。

　　（十一）全面推进规范治理上台阶。健全和完善内部治理机构，落实自律和民主管理制度，严格民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，切实做到内部治理的透明化、程序化和规范化；严格执行国家法律法规，规范运作行为，依法依规开展工作和活动；编制和发布年度发展和运作报告，接受各方面的监督；针对自身存在的突出问题，制定整改措施，持续改进，务求实效；建立健全并严格执行财务资产管理和核算制度，并按有关规定接受监督检查；健全党的组织，加强党的建设，积极探索协会党组织科学发挥作用的途径和方法，在实践中不断提升党务工作者的能力和水平。

　　四、工作要求

　　（十二）制定和落实实施方案。各委管协会要根据2011年直管协会负责人会议要求和本指导意见，紧密结合自身和行业实际，制定本协会五年发展规划和开展培育和建设品牌协会工作的具体实施方案，明确任务，确定目标，落实措施，切实推动培育和建设品牌协会工作的全面、扎实和有效开展。

　　（十三）培育和打造品牌业务。各委管协会要紧密结合自身和行业实际，突出重点，发挥优势，积极培育和打造独具特色的品牌业务，使其成为自身形象、地位、作用和能力的综合体现；要结合形势发展变化要求，勇于创新实践，拓展新业务，打造新品牌；要围绕品牌业务，积极搭建服务平台，健全完善服务机制，不断增强服务功能，充分发挥服务作用，持续提升服务能力和水平。

　　（十四）落实年检合格和评估3A等级目标。尚未达到民政部年度检查合格等次的委管协会，要尽快整改提高并达到合格等次；尚未参加民政部行业协会评估的委管协会或尚未获得3A级以上评估等级的委管协会，要抓紧改进和完善，切实做好参加评估或复审的相关工作，争取在2015年底前获得3A级以上评估等级。对2015年底前年度检查仍未达到合格、评估仍未获得3A级以上评估等级的委管协会，国资委将会商民政部，采取必要的调整重组措施。

　　五、服务保障

　　（十五）直管协会的服务保障。各直管协会在做好自身品牌协会培育和建设工作的同时，要认真履行委托代管职责，切实加强对代管协会培育和建设品牌协会工作的服务保障工作，组织和指导代管协会制定发展规划和品牌协会培育和建设工作实施方案，明确目标任务，落实相关措施；根据代管协会的基础条件、综合素质、服务水平等，分期分批组织和指导代管协会进行整改提高，保证到2015年全部参加年度检查和评估，并达到合格和3A级以上评估等级；同时每年要重点培育1-2家代管协会，并使其成为品牌协会。

　　（十六）国资委的服务保障。国资委行业协会联系办公室要抓紧牵头起草委管协会开展培育和建设品牌协会工作的指导意见，以委文形式下发执行；要会同有关厅局组成工作组，及时加强对委管协会开展培育和建设品牌协会工作的指导和服务。国资委联系委管协会工作联席会议成员厅局，要按照各自职责分工，切实做好服务和保障工作。同时，国资委要加强委管协会好做法和好经验的总结推广和交流借鉴，加强品牌协会的宣传推广工作，促进委管协会的又好又快发展。（来源：国务院国资委协会网）