保护区。稳定面积的难点是统筹安排种植结构，在稳定粮食面积的前提下，因地制宜改革耕作制度，积极发展间作套种，挖掘资源潜力。稳定面积的重点是稳定南方，尤其是东南沿海经济发达地区，要发挥光温水资源优势，继续推进单改双，大力开发冬闲田，扩大间作套种，稳定粮食面积。
推进结构优化。保障粮食有效供给，不仅要努力增加总量，还要优化品种结构和区域结构。从品种结构看，主要是确保水稻、小麦、玉米完全自给。水稻要在扩大双季稻、稳定南方籼稻生产的同时，支持东北旱改水、江淮适宜区籼改粳，扩大粳稻生产。小麦要继续发展优质专